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（送审稿）
第一章 总则
第一条 为进一步规范人口出生管理，维护育龄夫妻合法生育权益，加强计划生育综合服务，根据《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及其它有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用对象：
1.夫妻双方或一方户籍在本省；
2.夫妻双方户籍均不在本省，但双方或一方系本省国家机关、事业单位和国有企业（含国有控股、参股企业）正式工作人员；
3.夫妻双方户籍均不在本省，流入本省1个月以上且已怀孕的流动人口（仅限于办理第一、二个子女的生育登记）。
本省居民涉外生育（含涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和人员的生育），《条例》未作规定的，按国家有关规定执行。
第三条 夫妻生育第一、二个子女的，实行生育登记，发放生育服务证。夫妻生育3个及以上子女（以下简称再生育）的，实行审批制度，符合条件的，发放生育证。
第四条 生育（服务）证的发放和管理应依法进行，坚持公正、公平、公开的原则，做到便民、及时、免费发放。
医疗保健机构和计划生育技术服务机构应当及时为持有生育（服务）证的育龄夫妻及其子女免费提供相关公共卫生计生服务。外省流入人口在其户籍所在地依法取得生育服务证或者生育证的，在本省范围内享受均等化服务。
第二章 生育登记
第五条 拟生育第一、二个子女的夫妻，可在生育前选择在夫妻双方任意一方的户籍地、现居住地或从业地村（居）民委员会进行生育登记，受理单位所在乡镇（街道）负责发放生育服务证。办理生育服务证需提交以下资料：
（一）结婚证；
（二）夫妻双方居民身份证、2寸免冠近照2张。
属再婚的还需提供离婚协议书或离婚判决书、调解书。子女死亡的，提供死亡证明。
第六条 生育登记与生育服务证的发放程序：
（一）村级登记。办理登记的夫妻在村（居）民委员会填写生育登记服务表，即完成生育登记。村（居）计生专干（以下简称村专干）负责将登记情况上报所在乡镇（街道）。特殊情况下，夫妻也可以直接去乡镇（街道）办理生育登记。
（二）乡级发证。群众需要领取生育服务证的，对符合《条例》规定条件的，乡镇（街道）免费发放；对不符合条件的，书面告知不予发放的理由。
（三）证件送达。生育服务证由村专干送达，申请人也可直接从乡镇（街道）领取。
第七条 流入本省1个月以上且已怀孕第一个或者第二个子女的外省籍育龄夫妻，申请在现居住地办理生育登记的，现居住地应当办理，并将登记信息反馈给户籍地；需发放生育服务证的，乡镇（街道）通过信息系统核查其婚育情况信息或凭该夫妻提供的婚育情况证明，发放生育服务证。
第三章 再生育审批
第八条 再生育子女实行审批制度。符合《条例》规定条件，要求生育第3个及以上子女的夫妻，应当在怀孕前提出申请，办理生育证，持证后方可怀孕生育。申请办理生育证需提交以下资料：
1．结婚证；
2．户口簿、夫妻双方居民身份证、2寸免冠近照2张；
3．符合再生育条件的证明材料。
户籍在外省的，需提交户籍地县级卫生计生部门出具的婚育情况证明。
符合《条例》规定的再生育一个子女的条件，怀孕后提出生育证申请的，应予受理；生育后提出补办生育证申请的，应当先按照《条例》第三十七条第一款第一项规定征收社会抚养费，再补办生育证。
第九条 再生育审批发证机关按下列规定确定：
（一）双方或一方系本省国家机关、事业单位和国有企业（含国有控股、参股企业）正式工作人员的，在工作单位所在地；
（二）夫妻双方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，在男方户籍地；
（三）男到女家落户的，在女方户籍地；
（四）对于夫妻一方因购房、上学或档案托管等原因取得户口，又不常住户籍地的，在另一方户籍地办理；夫妻双方同属此情形的，在男方户籍地办理。
第十条 再生育审批与生育证的发放程序：
（一）填写申请表。申请人如实填写再生育申请表，并承诺对所填写内容的真实性负责。再生育申请表可以从本人工作单位或村专干、乡级卫生计生机构领取，或在湖南省卫生计生委门户网站下载打印。
（二）递交材料。资料准备齐全后，可选择由本人、村专干向乡级卫生计生机构递交。
（三）乡级初审。申请人申请理由符合规定、材料齐全、信息齐全无误的，乡级应于收到材料之日起10日内签署意见，报县级卫生计生部门审批。材料不齐全或者不符合规定的，当场或者在5日内一次性书面告知申请人需补齐的资料。
（四）县级审批。发证机关对申请材料进行审查，对符合规定的，在收到材料之日起10日内签署审批意见，签发生育证。不符合再生育条件或办证要求的，须书面说明理由。
（五）送达与公开。对于审核通过的对象，生育证由申报单位领回并于5日内送达申请人，或通知申请人自行领回。申请人双方各自所在工作单位或村（居）民委员会须将生育证的办理结果依法公开。
第四章 服务和管理
第十一条 生育（服务）证的办理实行限时办结、一次性告知、委托办理、承诺制和首接责任制等便民措施，精减材料，简化流程，切实方便群众。
第十二条 申请人按要求提供相关材料后，生育登记即时完成，生育服务证办理须在10个工作日内完成；生育证办理须在20个工作日内完成。特殊情况需延长办证时间的，经发证机关主要负责人批准后，可以延长5个工作日，但应将理由书面告知申请人。
第十三条 依托协查减少申请人举证材料。申请人提交公民身份号码，通过全员人口数据库或相关工作网络能查明其婚育情况的，申请人可以不提交婚育状况证明材料。
乡级卫生计生机构在登记、办证过程中，因申请人婚育情况不明需要异地核实的，应发协查申请，协查单位须在3个工作日内反馈核查情况。申请人工作单位所在地、户籍地和现居住地有办理或协助办理生育（服务）证的职责。因购房、上学或档案托管等原因取得户籍，但又不常住户籍地的，原户籍地有协查职责。
第十四条 申请材料不全或者不符合规定的，须一次性书面告知需补充的材料。
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