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无忧保失业保险早报：在社会保险基金的管理中，通过各种有效措施的运用，从财务控制、行政管理等方面，细化管理渠道，规范社会保险管理的服务工作，形成良好的监控程序，加强监管力度，将具有重要的现实意义。
一、社会保险基金管理存在的问题
1.社会保险基金的概念。社会保险基金是指为保障保险对象的社会保险待遇，从国家的法律法规出发，通过缴费单位和个人分别缴纳一定比例的保险经费，并采取合法的方式筹集的专项资金。因此，社会保险基金是国家举办社会保险事业的一个方面，主要用于支付劳动者由于暂时或者永久失去劳动力或者劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳一定的社会保险费用。
2.管理现状的分析。在社会保险基金的管理上还存在一定的安全隐患，主要表现在一下三个方面：一是内部控制不严格。没有设置相应的管理机构，也没有具体的内部控制职责，造成管理上的混乱。二是安全管理事件时有发生。存在诸如直接收取现金不入账，将基金私存私分；通过私开现金支票，盗用银行预留印鉴，制作假银行对账单等手段贪污基金；通过制作假拨付单、假记账凭证等手段套取社保基金违法违纪问题。三是制度管理执行力不强。在具体的安全防范措施上，还是存在诸多的安全隐患，一些地方存在基础管理薄弱、制度规定落实不到位、内控机制不健全、监督管理不力等问题，都需要改善。
二、探讨构建社会保险基金安全管理的模式
1.完善管理制度。在社会保险基金的管理上，要采取严格的管理措施，首先要在制度上进行严格管理，职能部门要不断完善制度，强化管理、提升监管手段。进一步加强对银行账户的管理，与开户银行签订社会保险基金账户服务协议，并严格按照单位预算进行有效的管理，坚持每月对账、及时监控。建立强有力的管理机构，成立社会保险基金安全管理领导小组，明确管理职责，进一步做到奖惩兑现，对出现的各种贪污挪用等现象要坚决追究行政和刑事责任。其次要加强廉政教育，将廉政教育作为一种日常工作，形成法制教育与廉政教育的制度化和常规化，重点做好关键人员的教育工作。
2.强化风险管理。在社会保险基金的安全管理中，通过强化内部风险管理的方式，对每一项安全隐患实行全面的细化管理，并以安全管理为目标，深入优化经办管理的模式，抓住养老保险全面统筹推进以及社会医疗卫生保险等的有利时机，本着管理向上集中、服务向下延伸的原则，合理调整各级经办机构的业务管理权限和服务职能。通过现代信息化的管理手段，融入先进管理方式，加快信息管理的渠道建设，建立统一规范的信息管理系统，从源头上防控社会保险基金安全管理上的漏洞，并积极整合服务资源，加强内部资金管理的安全运行。
3.严格执行业务审核制度。在社会保险基金的安全管理上，要严格执行业务初审以及复审的制度管理，并通过严格的运行渠道，构建安全有效的管理模式，切实做到货币、有价证券的保管与账务处理相分离，重要空白凭证的保管与使用相分离，资金收入或待遇支付与审查相分离，信息数据处理与业务办理及会计处理相分离。严禁由一人全过程办理货币资金业务。要做到各项业务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约，确保各岗位工作人员在其职权范围内开展工作。使得基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等的各项系统运行做到连贯、具体、安全。
社会保险基金的安全管理需要采取各方面的综合措施，可以从财务管理、内部审计、制度建立、人员优化等方面，通过现代化的信息技术运用，指导各地以县级经办机构为重点，以改变基金收支结算方式、强化银行账户协议管理为核心，全面开展自查。通过这些具体安全措施的运用，更好地实现社会保险基金的安全管理。
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