东莞社保局被告 局长出庭应诉

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　　是东莞市出台相关通知后首宗由负责人出庭应诉的行政案件

　　新快报记者 邹柳洲 文/图

　　东莞市社会保障局认定劳动者工伤，但公司却不服，状告社保局。昨日这起“民告官”案在东莞第一法院开庭，东莞社保局局长梁冰出庭应诉，这是自上月底东莞市出台《关于加强全市行政机关行政首长出庭应诉工作的通知》后，首宗由行政机关负责人出庭应诉的行政案件。

　　案情企业称工伤认定缺乏依据

　　去年7月25日，司机徐桥钊驾驶货车去广州送货，途中发生交通事故，徐右小腿骨折。交警部门认定，徐对该起交通事故负全责。后徐向东莞社保局申请工伤认定。今年7月17日，东莞社保局认定徐为工伤。

　　徐所属的东莞市双虹实业有限公司认为，徐于2012年6月2日提出离职申请，公司负责人在同月8日同意申请，双虹公司与徐于2012年7月2日正式解除劳动关系。故事发生时，双虹公司与徐不存在劳动关系，所以社保局的工伤认定缺乏事实依据和法律依据。为此，双虹公司将东莞市社保局告上法庭，诉求撤销工伤认定，徐被列为第三人。

　　现场

　　33个分局负责人到场旁听

　　昨日上午，该案在东莞市第一人民法院公开开庭审理。法庭上，第三人发生事故时是否为原告公司员工成为争议焦点。

　　东莞社保局称，第三人提交的收入证明中有盖原告公章，事故车辆也是原告公司的车辆，所以认定原告与第三人存在劳动关系并无不当。辞职书只能证明第三人曾经有向原告提出，但何时批准并无书面证据证明。第三人在事故当天也是在为原告提供劳动，所以双方的劳动关系并未解除。

　　案情并不复杂，但昨天东莞市社保局的法定代表、局长梁冰出庭应诉，这也是上月底东莞市出台《关于加强全市行政机关行政首长出庭应诉工作的通知》后，东莞首宗由行政机关负责人出庭应诉的行政案件。此外，昨日东莞社保局下属33个镇街社分局的负责人都到场旁听。法庭将择期宣判。

　　背景

　　此前一把手应诉仅三次

　　据了解，东莞市几年前就已建立“行政机关首长出庭应诉”制度，然而2009年至今，三所基层法院共受理涉及行政机关约900宗案件中，行政机关“一把手”出庭应诉的仅有3次。对于一些新型或较重大的案件，法院通常会通知并建议相关单位最好由首长出庭，但这些建议多因“首长工作繁忙”被拒绝。

　　上月出台的通知规定，行政首长不按规定出庭应诉的，要予以批评，情况严重的还要追究责任。

　　对话梁冰

　　出庭是压力也是动力

　　新快报：作为一把手坐在被告席，有何感想？梁冰：要求出庭，是种压力，也是种动力，要依法行政，使我们记住为人民服务的意识。

　　新快报：出庭之前做了什么准备？

　　梁冰：我又认真看了一遍工伤保险（放心保）条例，也与律师交换了意见，要本着实事求是的态度，尊重法律的审判。

　　新快报：今天旁听的还有33个社保分局的一把手。

　　梁冰：是的，通知他们过来旁听，我做个带头人，让整个系统形成依法办事的氛围，以后他们的辖区有案件，也应该安排他们出庭应诉。

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