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无忧保医疗保险早报：行政相对人借维权来达到自身目的
一是当事人办理相关业务时被拒或办理结果未达到其预期，企图通过复议、诉讼给予作出具体行政行为的行政机关以压力，以达到其最终目的；二是部分当事人法律意识淡薄，在办理业务的过程中把自身的情况和某项法律法规政策的规定进行简单对接，便认为其符合某项法律法规政策规定的范畴，却不认真分析自身实际情况，盲目以复议、诉讼的形式来维权；三是由于某些具体行政行为的作出使用人单位与劳动者之间产生较大利益纷争，一方为争夺更大的利益或时间，会通过对行政机关复议、诉讼达到自己的目的。
三、减少行政复议和行政诉讼案件发生的对策思考
进一步推进依法行政，从源头上化解矛盾
一是健全行政决策机制，完善行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制作为行政决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是完善法律顾问制度。重大决策、重大合同要征求法律顾问的意见建议，充分发挥法律顾问的作用。三是加强行政调解、和解在化解行政争议中的运用，特别是在工伤认定纠纷案件中。四是规范行政案卷的归档装订。严格按照案卷档案装订的要求来制作档案，积极开展行政案卷交叉评查工作，尽量避免办案文书和办案程序不合法的情况发生。
加强领导干部的法律意识，提高依法行政的能力
加强领导干部学法，通过领导干部会前学法、法制讲座、依法行政专题研讨等形式加强领导干部的法律意识，提高其运用法律手段和法治思维来处理行政事务的能力。进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人要带头学习《行政诉讼法》，严格按照《行政诉讼法》的要求出庭应诉，不能出庭的要说明原因,并做好登记备案。
加强执法队伍建设，提升执法水平
一是要进一步提高行政执法人员的执法能力，加强对行政执法人员专业法律知识的培训，通过法制培训、法律讲座、内部讨论等方式提高行政执法人员对法律的理解和运用的能力以应对各类案件，努力提升人员业务能力水平；二是端正行政执法人员的执法态度，树立行政执法人员在执法过程中的担当意识，认真对待执法事务，不断规范执法行为；三是进一步探索联合监管执法工作，有效整合执法监管力量，将监管执法与服务企业结合起来，从源头上进行预防。
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