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无忧保社保案例早报：巴拿马时间2016年11月17日，国际社会保障协会\(ISSA\)在其第32届全球大会期间，将“社会保障杰出成就奖”\(2014———2016\)授予中华人民共和国政府，以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面工作中取得的卓越成就。中国人社部部长尹蔚民代表中国政府接受了这个奖项。
国际社会保障协会\(英文简称ISSA\)，在社会保障领域是世界上规模最大、代表性最广泛的国际组织。全球大会是其每三年一次的旗舰活动。此次巴拿马大会为第32届，来自150多个国家的逾1000名社会保障管理者、专家和从业人员参加。
“社会保障杰出成就奖”是对某一个国家在社会保障方面做出的非凡承诺和杰出成就的世界性认可。2016年6月，国际社会保障协会曾致信习近平主席，表示在过去的十年里，中国凭借强有力的政治承诺和诸多重大的管理创新，在社会保障工作方面取得了举世无双的成就。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，把加强社会保障体系建设作为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径，不断加大民生投入，深化制度改革创新，使广大人民群众更多更好地共享发展成果，获得感和幸福感不断增强。
习近平总书记强调，发展经济的根本目的是更好保障和改善民生，明确提出“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路。就业是民生之本，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
5年来，中国劳动就业和社会保障事业的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在民生领域的具体体现，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践。
就业局势总体稳定，呈现稳中向好发展态势
就业是13亿人民生之本。
党的十八大以来，从中央到地方，各级政府均把就业作为解决民生、促进发展的头等大事。2016年5月，李克强总理在考察人社部时说，就业是民生之本，怎么强调都不过分。稳增长根本是为了保就业，有就业才有收入，有收入才有好生活，才能让人们发挥聪明才智，才能使家庭更加稳定和谐。他强调，增进民生福祉是政府各项工作的根本，而增加就业岗位是保障民生的根本。他指出，就业是各级政府必须完成的硬任务，也是各个部门的共同责任。
特别是本届中央政府组成以来，强力推动简政放权、放管结合、优化服务，深化商事制度改革，实施“多证合一”，破除各种不合理的门槛和束缚，维护公平竞争市场环境，降低制度性交易成本，多措并举缓解融资难、融资贵问题，营造鼓励干事创业、宽容失误失败的氛围等，这些来自改革的“红利”，不仅大大激发了市场活力和社会的创造力，促进了民众就业，也成为中国经济转型升级的制度保障。
根据国家要求，在不影响参保人员待遇水平前提下，各地陆续出台了减轻企业社保负担、下调社保缴费比例政策。2013年以来，上海三次下调社保缴费比例。2013年10月，上海曾优化调整了一次职工社会保险费率，涉及养老、医疗、失业和生育保险四个险种，单项费率水平有降有升，总体费率下调2.5个百分点。2016年，上海进一步降低职工社会保险费率，养老保险单位费率下调1个百分点；医疗保险单位费率下调1个百分点；失业保险单位费率下调0.5个百分点。2017年，上海又宣布：阶段性下调失业保险单位缴费比例0.5个百分点、制度性降低职工医疗保险单位缴费比例0.5个百分点。三次总共下调了保缴费比例6个百分点，其中降低了单位缴费比例5.5个百分点，既有利于企业轻装上阵，也有利于促进就业。
数据显示，过去5年，全国就业人员总量保持平稳增长。城镇就业人员从2012年末的3.71亿人增加到2016年末的4.14亿人，年均增加1082万人。5年间，城镇新增就业人数年均超过1300万人，累计新增就业超过6500万人，城镇登记失业率保持在4.1%以下的较低水平。
2017年7月28日，人社部新闻发言人卢爱红表示，在就业人数增加的同时，就业结构也得到不断优化：“三次产业的就业结构呈现良好变化趋势，服务业增速非常快，三产就业人数已经占到43.5%，这是个非常好的历史性变化。城乡就业结构也发生了根本转变，城镇就业人员的占比越来越高，非公经济成为城镇就业的主渠道。区域就业结构更趋合理，就业人员素质逐步提高。”华东师大人口研究所王教授对笔者表示，在当前中国经济进入新常态，增速换挡、结构深刻调整的情况下，我国就业局势保持了总体稳定，呈现出稳中向好的发展态势。我国新增就业人数不但没有减少、反而有所增加，近年来我国登记失业率和调查失业率都有所下降，这是非常不容易的。
王教授特别提到，根据瑞士洛桑管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》，在全球最具竞争力的经济体中，中国从2016年的第25位跃升至第18位，并且在人均国内生产总值不足2万美元的经济体中竞争力排名最高。中国在“经济表现”中高居全球第二位，在该竞争力因素下的“内部经济”和“就业”两项分指数中更是排名全球首位，从而使本年度总排名上升了7个位次。
就业工作取得显着成效，成为社会和谐稳定的“压舱石”，为人民群众带来更多的获得感、幸福感。
全面深化收入分配制度改革，改革力度空前加大
2016年5月16日，习近平总书记在中央财经领导小组第13次会议指出：“我国经济发展进入新常态，处于爬坡过坎的重要窗口期、跨越‘中等收入陷阱’的关键节点。转方式调结构和扩大中等收入群体是同一过程的两个侧面。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展导向，全面深化收入分配制度改革，改革力度空前加大。
2013年2月，《关于深化收入分配制度改革的若干意见的通知》出台，全面阐述了深化收入分配制度改革的总体要求和方向，从初次分配、再分配、农民增收和分配秩序四个方面，提出了30条政策措施，着力形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局。
2014年4月，深化收入分配制度改革部际联席会议制度正式建立，深化收入分配制度改革工作机制更加完善。国有企业负责人薪酬管理、机关事业单位养老保险制度、大病保险制度、城乡住户收支调查一体化制度、规范收入分配秩序等重点领域的改革取得了重要进展。
2016年，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体，推出差别化收入分配激励政策，不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配格局，带动城乡居民总体增收。
紧接着，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，提出逐步提高科研人员收入水平，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，并允许科研人员从事兼职工作获得合法收入。
2017年6月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确了产业工人作为创造社会财富的中坚力量、创新驱动发展的骨干力量和实施强国战略的有生力量的重要地位，强调要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，充分调动产业工人的积极性主动性创造性，充分体现了以人民为中心的发展思想。
数据显示，城镇非私营单位就业人员年平均工资从2012年的46769元增加到2016年的67569元，年均增长9.6%。城镇私营单位就业人员年平均工资从2012年的28752元增加到2016年的42833元，年均增长10.5%。2013年至2016年，全国居民人均可支配收入年均实际增长7.4%，快于同期GDP年均增速0.2个百分点，更快于同期人均GDP年均增速0.8个百分点。2010年至2016年，全国居民收入基尼系数从0.481下降到0.465，城乡居民收入倍差由2.99倍缩小到2.72倍。
上海工会职业管理学院教师汤建敏过去在外资企业工作过，多年的人力资源和党支部工作使他对于基层情况比较熟悉。他说，这些年来，上海职工最低工资年年增长，有目共睹。
在他看来，收入分配制度改革反映出以习总书记为核心的党中央对国家稳定发展的重视和对广大群众的关心和热爱，展现的是“党心”、温暖的是“民意”！
从整体发展趋势看，我国已经进入收入分配关系发生转折性变化的关键阶段，收入分配关系呈现改善趋势，这为成功跨越中等收入陷阱提供了有力保障。
最大限度增加劳动关系和谐因素，促进经济发展和社会稳定
2015年4月，中共中央、国务院下发《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确要最大限度增加劳动关系和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进经济持续健康发展和社会稳定。
《意见》要求，加强构建和谐劳动关系的法治保障，进一步完善劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、职业病防治法等法律的配套法规、规章和政策，加快完善基本劳动标准、集体协商和集体合同、企业工资、劳动保障监察、企业民主管理、协调劳动关系三方机制等方面的制度，逐步健全劳动保障法律法规体系。
5年来，全国人大常委会修改了包括劳动合同法、安全生产法、职业病防治法在内的法律。十八大后44条司法解释出台，涉及劳动保障方面的司法解释包括《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》。
为深入贯彻中央、国务院及上海市委、市政府关于构建和谐劳动关系、完善矛盾纠纷多元化解机制等方面的要求，进一步加强本市劳动关系领域矛盾纠纷预防化解工作，上海市总工会、市高级人民法院、市人力资源和社会保障局、市司法局就共同推进本市劳动关系矛盾预防化解工作，形成工作合力，维护职工权益，促进企业持续健康发展，确保本市劳动关系和谐与社会大局稳定达成共识，联合签署了《上海市关于共同加强本市劳动关系矛盾预防化解工作的意见》，并一起召开共同加强本市劳动关系矛盾预防化解工作会议，体现了上海市政府、工会和司法部门对劳动关系工作的高度重视。
上海市总工会主席莫负春表示，上海市总工会提出了构建工会法律援助、法律监督、集体协商、民主管理制度“四位一体”的工会协调劳动关系体系的目标，这是贯彻群团改革精神的重要举措。这项工作得到了市高院、市人社局、市司法局等兄弟单位的大力支持，目前全市所有区劳动人事争议仲裁院和7个区的法院诉讼服务中心内已设立工会法律援助窗口，极大拓展了工会组织开展调解和援助的履职空间。
十八大以来，我国的劳动关系总体保持和谐稳定。截至2016年末，全国企业劳动合同签订率达到90%以上，企业用工行为日益规范。全国经人力资源和社会保障部门审查并在有效期内的集体合同达到191万份，覆盖企业341万户、职工1.78亿人。在全国普遍建立实体化仲裁机构和基层调解组织，劳动保障监察“两网化”基本实现地市全覆盖，劳动者合法权益得到有效维护。
社保改革取得重大突破，成就举世瞩目
社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。党的十八大以来，各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，突出更加公平、更可持续的目标，统筹推进社会保障制度改革，扩大社会保障制度覆盖面，取得明显成效。
随着全民参保计划的实施，截至2016年底，我国基本养老保险参保人数达8.88亿人，覆盖比例达到了90%；基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，基本实现了全民医保。截至2016年底，基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.88亿人、1.81亿人、2.19亿人、1.85亿人，分别比2012年末增加9980万人、2864万人、2879万人、3022万人。一个世界上覆盖人群最多的社保安全网浑然成形。
中国政府还出台“同舟计划”、“平安计划”、“全民参保计划”等有针对性的专项措施，向建筑行业工人、农民工、灵活就业人员等群体扩大覆盖面，努力促进全体中国人民“人人享有社会保障”。
代表中国政府接受了“社会保障杰出成就奖”的尹蔚民部长表示：“可以说，党的十八大以来的这5年，是社会保障制度改革取得重大突破，事业得到迅勐发展的5年，成就举世瞩目。从全世界范围来看，我们构建了全球最大的社会保障网。”
在颁奖典礼上，尹蔚民与世界各国同行分享社保扩面的中国经验时指出，为积极应对挑战，中国政府将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把更加公平更可持续作为社会保障制度建设的努力方向，努力到2020年全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。国际社会保障协会主席斯杜威则表示，这将进一步鼓励全世界各国政府关注并学习中国经验，以惠及本国人民。
5年来，在保基本的前提下，我国各项社保待遇水平稳步提高。全国企业退休人员基本养老金自2005年开始已经连续上调12年，月均养老金从2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增长8.8%。全国月平均失业保险金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元，年均增长11.3%。2016年因工死亡职工的一次性工亡补助金标准达到62.4万元，比2012年提高18.8万元，年均增长9.4%。2016年生育保险生育待遇水平达到15385元，比2012年增加4098元，年均增长8.1%。今年9月人社部印发的《关于调整失业保险金标准的指导意见》，明确各地逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。
从2016年起，上海在全国率先实施普惠性质的老年综合津贴制度。津贴分五档：65-69岁，每人每月75元；70-79岁，每人每月150元；80-89岁，每人每月180元；90-99岁，每人每月350元；100岁及以上，每人每月600元。这一制度惠及老年人近300万人。截至2017年3月，全市共受理308万老年人申请，累计发放资金超过48亿元。在2016年上海民生问题问卷调查中，“实施老年综合津贴制度”认同度最高。
过去5年，生活越来越好，民生福祉越来越多，成为职工群众共同的心声。
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