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施工企业非法分包,工伤保险责任谁来承担?

2018-03-22 11:28:52 无忧保

  无忧保社保案例早报:【案例】2016年10月1日,申请人H省某路桥建设有限公司承揽了Y市T县境内YT高速第二合同段K23+500至K25+600范围内路基土石方、防排水及桥涵工程项目后,将K23+521至K25+600区段内四工区排水和防护工程承包给了自然人刘某春。2016年10月5日,刘某春招用第三人孙某俊从事防护作业。2017年4月23日9时许,第三人孙某俊在施工路段驾驶小型装载机转运道路防护用材料时,从K24+680处路面连车带人摔至该处涵洞下,造成身体多处受伤。2017年8月21日,第三人向被申请人T县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。举证答辩期内,申请人向被申请人提交了答辩书,称第三人孙某俊系承包人刘某春聘请,与申请人不构成用工关系,且事故发生地点在K24+680处涵洞上,而K24+680处涵洞虽在申请人施工桩号内,但不是申请人的施工内容。被申请人经调查核实,于2017年9月30日作出《工伤认定决定书》,认定第三人孙某俊的受伤为工伤。2017年11月23日,申请人H省某路桥建设有限公司向Y市人力资源和社会保障局提出行政复议申请,认为其与第三人孙某俊不构成用工关系,第三人事发地点也并非申请人作业场所,且第三人孙某俊驾驶装载机不属工作原因,因此,被申请人认定第三人孙某俊的受伤为工伤的决定错误,请求Y市人力资源和社会保障局予以撤销。Y市人力资源和社会保障局受理后,经审查,维持了T县人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。

  【争议焦点】

  本案争议的焦点是申请人H省某路桥建设有限公司是否应当对第三人孙某俊承担用工主体责任,以及第三人孙某俊受到事故伤害是否属于“在工作场所内”、“因工作原因”的问题。

  【评析】

  建筑施工企业将工程发包给不具备用工主体资格的自然人,对该自然人招用的劳动者,原劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)明确规定由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案中,申请人H省某路桥建设有限公司将承揽的工程项目分包给自然人刘某春,对刘某春招用的劳动者即第三人孙某俊,申请人依法应当承担用工主体责任。

  第三人孙某俊与工程承包人刘某春约定的工作地点为YT高速第二合同段K23+521至K25+600区段内四工区,工作内容为防护作业。2017年4月23日,第三人孙某俊在YT高速第二合同段K24+680处路面驾驶装载机转运道路防护作业所需河沙时受到事故伤害,其事发地点和原因系在工作场所履行工作职责,该事故伤害符合工伤认定“在工作场所”、“因工作原因”情形。

  第三人孙某俊在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害,应当认定为工伤,申请人H省某路桥建设有限公司依法应当承担工伤保险责任。

  【法律链接】

  一、《中华人民共和国行政复议法》

  第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。

  二、《工伤保险条例》

  第十四条 职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的。

  三、《最高人民法院审理工伤保险行政案件若干问题的规定》

  第三条  社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的,人民法院应予支持:(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位;

  四、《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)

  建筑施工、矿山 企业 等用人单位工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

  五、《湖南省实施<工伤保险条例>办法》

  第三十二条 用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的,工伤保险责任由用人单位承担。

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