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农民社保难在哪

2018-07-17 08:00:01 无忧保

无忧保医疗保险早报:

农民社保难在哪专访中国保监会副主席魏迎宁农民及农民工社保问题已经不是什么新鲜的话题。新型农村合作医疗的实行,的确给农民带来了不小的实惠。但随着城乡一体化进程的加快,除了新农合之外,农民、农民工的养老金等社保问题,也被今年两会的代表委员提了出来,引起了广泛的关注。当前,我国广大农村的社保体系建设严重滞后,已成为我国社保制度建设的薄弱环节,严重阻碍了农业经济的发展和农村社会的进步,影响到农村和整个中国的经济安全与社会稳定,成为推动我国现代化建设和农村市场化改革的瓶颈性障碍。农村社保制度的确立难在何处?实现全体农民参加社保的制度缺陷在哪?如何建立农村社会保障体系和农民工社会保险制度?针对这些问题,3月3日,《中国经济周刊》记者独家专访了全国政协委员、中国保监会魏迎宁副主席。农民入社保难在缴款比例《中国经济周刊》:由于金融危机的影响,目前一些农民工遭遇失业、待业。您在政协小组讨论中提出关于农民工的社会保险问题。目前,农民工的社会保险在制度上有哪些保障?魏迎宁:农民工在中国是一个特殊的群体,我觉得这些人应该和城市的从业人员一样也享受社会保险,包括养老、医疗、失业、生育、工伤五种社保。现在有些地区的农民工在工作地参加了养老保险,如果回到家乡或另外的城市继续工作,即使目前不能转移,但可以在当地接着上。农民工应首先参加国家举办的社会保险,其次有愿意自愿支付保费的也可以参加商业保险。《中国经济周刊》:现在农民能否全部参加社会保险?魏迎宁:目前,从中国的国情出发,如果让农民和农民工全部参加社会保险,恐怕有点儿困难。不能说农民工参加了商业保险就可以不用参加社保了,分成两部分是不合适的。我觉得应该逐步建立健全社会保险制度,最终实现农民及农民工全部参加社会保险。《中国经济周刊》:那么农民参加社会保险的难点在哪里?魏迎宁:社会保险最开始是面向劳动者的,就是雇佣劳动者对受雇佣的人负担一部分费用,企业负担一部分费用,国家财政还要承担一部分。而农民在家庭联产承包责任制后就没有雇主,那么,该由谁来负担企业的费用?当然政府可以承担一部分责任,另外一部分就需要个人支付,但个人部分承担多少?这是需要认真研究的,也是当前农民参保的难点所在。《中国经济周刊》:劳动和人力资源保障部曾承诺在2009年年底实现社保省内统筹,那么何时能实现全国统筹?魏迎宁:社会保险关系到每个人的切身利益。我觉得养老保险的全国性统筹是一个发展方向,最终实现公民享受社会保险的权利应该是均衡的。至于企业的效益有好有差,地区发展水平有差别,要通过补充保险制度和其他险种去解决,而基本的养老保险应该是全国统筹。我承认短期实现全12582农信通网站国统筹确实有困难,因为各地区差别太大,待遇标准该如何统一,短期内确实存在困难,但我想最终会有一个统一的标准,充分体现公民享受社会保险权利平等、均衡。城镇社保难服农村水土《中国经济周刊》:在社会保险里有一个险种是失业险,而农民工现在只能参加新农合,您觉得农民工能不能实现参保养老险和失业险呢?魏迎宁:农村的养老保险体系是要逐步建立的。对于农村社保体系要不要包括失业险,我也不好多讲。对于城镇的人来说,他们没有土地但是有工作,如果失去这份工作,在没找到下一个工作之前,在一定时间内,国家给予一定的补贴,就是失业保险。但对于农村有土地的农民工来说,他们失业了还有土地可以生存,还有谋生能力,现在面临的问题就是要不要把农民工按照失业给予登记,这是一个值得探讨的问题。《中国经济周刊》:如果一位农民工就业上了社会保险,但他回乡后保险没有了,回到农村土地又没有了,那么,社会保险能否给他们提供保障?魏迎宁:所谓工伤保险,就是农民工在参加了工伤保险后,在工作岗位上受了伤,可以享受工伤保险,一旦离开工作岗位就不存在了,除非再找一份工作,接着参保。而养老保险,如果参保是可以转走和积累的,将来再找到工作,可以续上,要是找不到工作,等你年老以后,根据你交了多少钱决定你领取多少钱。但失业保中国移动农信通网站险,该怎么建立?这个还需研究。《中国经济周刊》:若农民参加社保的话,哪些险种比较符合他们的实际?魏迎宁:现在城里的社会保险有医疗保险,农村也建立了新农合。我认为,农村社保最终会走医疗保险的模式,从保障方式和保障程度上,可以起步低一点,但最后要逐步提高。因为新农合农民只交纳一小部分钱,大部分是财政负担的,政府要承担很大责任。社会保险和商业保险的不同之处在于,商业保险原则上是靠个人缴费形成资金去解决问题,社会保险是政府承担最后责任的,而新农合具有社会保险的性质。小额险探路《中国经济周刊》:对于农村商业保险产品,保监会是否有所关注?魏迎宁:保监会一直很重视在农村发展商业保险,最近两年一直在推小额保险,而且在一些地区已经开展了国际间的相互交流。有些保险公司也在积极开拓农村保险业务,有针对性地开发了适合农民购买的产品。近年来,保监会推出的小额保险就是指保费低廉,保障程度也稍微低一些的险种,因为收费和保障程度成正比,很适合农村。国际保险监督协会也在交流小额保险的经验,使发展中国家对低收入者或者农村推出一些适合这部分人群的保险产品。《中国经济周刊》:商业保险对农民和农民工的保障会发挥什么样的作用?魏迎宁:商业保险是社会保障的一个重要组成部分。实际上,在社会保障发展程度比较高的城市中,它的商业保险也是比较发达的。随着社会保险的保障程度的提高和保障范围的扩大,它并不妨碍商业保险的发展。农民将来要根据中国的国情逐步参加社会保险,同时商业保险也要努力开发适合农民的产品。

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