入世对我国就业影响暂不明显

无忧保职场指南早报：“加入世贸组织对我国就业的影响，既不是西方经济学家预言的3000万个就业岗位的丧失，也不是国内乐观估计的1200万个就业机会的增加，而是呈现缓慢增长、结构变化复杂的趋势。”国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇今天说。从中国加入世贸组织后一年间的情况看，实际经济增长速度和就业形势都没有原先社会上普遍预计的那样悲观。其中，城镇登记失业率为4％（登记失业人数770万人），尽管这个数字比2001年底的3.6％高出0.4个百分点，但还是远远低于原来预计的4.5％；国有企业再就业服务中心的下岗职工约410万人，其余社会上的其他下岗职工约200万人，与2001年年底的情况基本持平。为什么会出现这种情况？杨宜勇认为，原因是多方面的。主要有：受美国经济缓慢复苏的影响，世界经济发展一度相对有所好转；由于加入世贸组织后有一个过渡保护期，保护期的政策起到了一定的缓冲作用，一些行业冲击效应可能弱化或者延迟，有的行业甚至反转，如制造业的优势凸显出来；外资进入中国的速度不断加快，在一定程度上起到了增加就业的作用。上述因素的综合作用，对就业机会的影响在总体上产生了利大于弊的效果。但是，杨宜勇提醒，中国目前的就业形势依然复杂：一方面，加入世贸组织前具有的人口总量过剩型失业和体制转轨型失业仍然存在；另一方面，加入世贸组织后出现的结构调整加剧型失业和劳动力观念滞后型失业凸现出来。在今天首发的《中国WTO报告?2003》中，杨宜勇等专家进行详细测算分析认为：中国加入世贸组织后，尽管对目前就业机会的冲击不大，但是就业机会的结构转换将在2004年―2006年间加剧表现。首先，就业机会呈净增加的状态，但并没有像一些人原来估计的那么乐观。2001年，经济增长一个百分点对就业机会的带动是0.18,相当于130万人。以后每年因加入世贸组织，直接拉动经济增长1.6―1.8个百分点，中国将增加大约200万个就业机会。但其中由于结构调整和企业基于市场竞争的重组，转岗人员将大量增加。其次，就业结构不断升级。其中，第一产业的就业机会将呈绝对减少的趋势。有专家估计，农业在世贸过渡期间会减少2086万人的就业，过渡期结束后，减少岗位将达到2556万人。与此同时，我国的服务业和制造业就业机会将大量增加。由于劳动力资源的比较优势，未来第二产业在中国还有较大的发展空间，尽管第二产业内部有些行业就业机会减少（比如冶金和石油等），但是有些行业就业机会将明显增加（比如纺织和汽车制造业等），两者相抵，第二产业就业总量还会继续增加。从长期看，未来第三产业、特别是社区服务业的就业总量将呈迅猛发展的势头，但是一些新兴服务业的发展对于劳动力的素质要求越来越高。第三是结构性失业成为主要特征。加入世贸组织后，由于经济结构和就业结构升级加快，这个时期中国的就业问题主要是结构性失业。这其中既包括劳动者文化素质和技能与新增就业机会岗位要求之间的不匹配问题，也包括劳动者创业精神不足与市场潜在机会增多的不匹配问题。

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