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无忧保社保案例早报：【案例】2015年，龙南县社保局工作人员一次到工业园区某企业开展正常的业务稽核工作。在稽核过程中，发现该企业的实际参保人数远低于实际用工人数。因此，该局工作人员当即向该企业部门负责人了解情况，查问原因。据该企业部门负责人介绍称，他们企业的员工都参加了基本养老保险，进而向工作人员提供该企业员工的养老保险手册以示证明。经核查该企业提供的其员工养老保险手册，发现这些员工确实已经参保，但是他们是以个体灵活就业人员身份参保的。针对这一问题，该局工作人员根据社会保险有关政策法规，向该企业下达了整改意见书，要求该企业以职工身份为其员工办理参保缴费手续。该企业在次月落实了整改意见，以职工身份为其员工办理了参保手续。
【分析】之所以会出现这种现象，主要有以下几方面的原因：
一是企业用工形势紧迫。从目前企业用工的情况来看，有很多企业都存在用工不足，招收员工困难的问题，而且随着广大务工人员社会保险意识的不断提高，企业能否为其办理基本养老保险手续，成为务工人员是否进厂的重要因素之一。企业在当前用工短缺的情况下，总是想方设法通过提高工资福利待遇等手段招收员工、留住员工。
二是企业贪图小利思想。2016年5月之前我省的基本养老保险缴费比例为28%（企业承担20%、个人承担8%），而个体灵活就业人员的缴费比例为20%，也就是这两者之间8%的比例差，诱使企业采取员工以个体灵活就业人员身份参保的形式，降低企业用工成本，解决员工要求参加基本养老保险的问题。
三是企业员工无所谓心态。由于基本养老金计发办法一样，无论是职工身份还是个体灵活就业人员身份，只要缴费基数一样，其养老金待遇都不受影响。因此，对于企业员工而言，只要参加了基本养老保险，并且除个人缴纳部分外，其余费用能由企业为他们报账，对于缴费比例如何他们都无所谓。
【对策】企业采取员工以个体灵活就业人员身份参保的形式解决员工的基本养老保险问题，其行为的实质是企业在变相逃避缴费责任，这种行为在很大程度上危害到了基本养老保险基金的安全运行。针对这一问题，该局采取了以下几项措施：
一是加大宣传，提高认识。该局通过编印宣传资料、创建微信公众号等手段，向广大企业及其员工宣传基本养老保险政策，使他们能充分认识到参加基本养老保险的重要性和必要性，提高他们参加基本养老保险的自觉性和积极性。同时，对企业来说，员工成为了企业参加基本养老保险监督员。
二是完善制度，堵住漏洞。该局加强了个体灵活就业人员缴费票据的管理，对于此类人员的缴费票据加盖了“不得报账”的印戳，防止企业利用个体灵活就业人员缴费票据解决其员工的基本养老保险问题。
三是加强沟通，部门联动。该局加强了与税务、审计等部门沟通联系，将这种情况向他们进行了通报，要求对加盖了“不得报账”印戳的个体灵活就业人员缴费票据不能入账报销，不能享受税前列支等优惠政策。
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